公告通知更多
妇女维权更多
  • 市妇联召开中国妇女十一大精神专题学习会7

  • 市妇联召开中国妇女十一大精神专题学习会6

  • 市妇联召开中国妇女十一大精神专题学习会5

饶河县妇女小额担保贷款工作调研报告

作者:admin 责任编辑:admin 2015年05月25日

妇女小额担保贷款工作调研报告

饶河县妇女联合会

 

饶河县妇联自2011年实施妇女小额担保贴息贷款以来,紧紧抓住妇女小额担保贷款优惠政策这一有利契机,在县委、县政府的高度重视和大力支持下,积极与相关部门沟通协调,认真开展放贷前的详细调查,提高贷款发放效率,为我县有创业愿望的农村妇女提供了强有力的资金保障。

一、基本情况

(一)小额贷款发放金额及受益妇女情况

我县现辖9个(乡)镇,共有79个行政村,总人口数为15万人,其中妇女人数达3.9万人。为切实解决有创业愿望和创业技能的农村妇女创业资金短缺及贷款难的问题,按照全国妇联等部门出台的妇女小额担保贷款财政贴息政策的要求,结合本地实际,自2011年启动小额担保贷款工作以来,截至2013年,我县累计发放农村妇女小额担保贷款4495万元,其中2011年835万元,受益妇女达167人;2012年1950万元,受益妇女达338人;2013年1760万元,受益妇女达352人。有效地解决了农村妇女在创业、就业过程中筹资难、难筹资的瓶颈,真正使广大妇女创业者得实惠、普优惠、长受惠。今年将发放小额担保贷款2000万元,受益妇女将达到400人。

(二)重点扶持的产业项目、贷款对象情况

1、重点扶持项目:全县各(乡)镇依托本地域重点产业,引导小额贷款的资金流向,利用小额担保贷款扶持种、养、加等行业。比如:五林洞镇以蜂产品、山野菜加工业、野猪养殖业为主;饶河镇以蔬菜大棚、水稻种植业、狐貉养殖为主;北四乡镇以大田农作物为主。重点扶持妇女进行适合从事的特色优势产业,提高妇女贷款创业的成功率。
    2、贷款扶持对象:对具有饶河本地户口的农村妇女,年龄在25-55周岁,身体健康,诚实守信,无不良信用记录,具有一定的劳动能力和技能,有自主创业意愿的,有种植、养殖经验和土地规模经营的大户和专业合作社的农村妇女,均可申请妇女小额贷款项目。为了扩大受益面,我们对2011年至2013年享受过妇女小额贷款的妇女暂时不考虑在2014年的贷款范围之内。

二、主要经验及做法

(一)政府高度重视,妇联精心安排,部门积极配合

一是得到了县委、县政府高度重视和大力支持。特别是今年要求地方财政贴息12.5%的情况下,我们县委、县政府依然支持此项工作,将这项工作列入政府的民生工程,为政策的实施提供了有力保障。为此,县妇联建立了一把手亲自抓、各部门通力协作、各(乡)镇妇联紧密配合的领导组织机制。为确保我县妇女小额担保贴息贷款工作快速推进,县妇联主动与各部门之间协调、沟通,并联合财政局、就业局、邮储银行三家单位制定方案,采取有效措施,有力推进了农村妇女创业、就业工作。二是制定下发了《农村妇女致富创业小额贷款项目实施方案》,对贷款的申请流程、受益面、运作机制等方面做了大量的研究和探索,研究制定了小额贷款发放制度和管理办法。三是研究落实妇女小额担保贷款财政贴息政策,先后与县邮储银行、财政局、就业局等有关部门沟通,为贷款妇女开设“绿色通道”,做到了专人负责、简化贷款手续,大大提高了工作效率。同时对小额担保贷款管理办法,进行了认真的学习和研究,了解学习落实政策细则和具体措施。

(二)深入基层,认真摸底审核,推进妇女小贷工作

一是对贷款申请主体、贷款条件等内容进一步细化。根据贷款人的申请,填写基本信息录入表,乡镇妇联组织初审合格后,入户调查严把准入关。乡镇妇联再把各个农户的资料汇总整理上报县妇联,县妇联按照姓名、住址、联系电话,创业、就业项目等有关问题进行逐一登记,做到家庭情况清、贷款项目清、经营情况清、贷款额度清、还贷能力清,做好贷款前期的准备工作。二是对贷款人进行实地走访,了解情况,与县邮储银行工作人员到妇女家里实地审查贷款人生产生活状况,确保贷款安全运作。三是实施农村妇女致富创业小额贷款项目,有针对性地开展贷款扶持工作。采取“一次授信、两年使用”的方式,每户的贷款额度为5万元。四是加强和规范贷款审核发放工作,确保贷款办理公开、公正、公平。五是联动做好贷款回收管理工作。在积极完成贷款目标任务的同时,严格做好贷款回收管理工作,会同相关部门对贷款创业妇女进行跟踪回访,了解创业经营状况以及贷款资金的真实用途,对即将到期还款妇女提前15天催告,多形式对贷款妇女进行诚信教育。至今,我县小额贷款回收率达100%,实现了小额贷款“放得出去,收得回来”的良性循环。

(三)密切联系群众,转变工作作风,打造妇联品牌

妇女小额担保贷款政策是一个“小贷款、好项目、大发展”的惠民政策,该政策有效地促进了我县广大妇女创业、就业,帮助他们脱贫致富、增产增收。同时促进了我县农村产业结构调整和经济社会的又好又快发展,也进一步锻炼了妇联干部的业务能力和贴近群众,深入基层的作风。

一是搭建了妇女参与现代农业建设的新平台,提高了妇女地位。妇女作为贷款主体,以女性自己的名义来贷款,使其在家庭生产生活中拥有了生产经营自主权和决策权,帮助她们实现了发家致富的理想。二是推动了小微企业稳健发展。通过小额贷款和好项目引领贷款妇女发展现代高效农业,改变了以往农业粗放的生产方式,不仅让妇女在科学、精细、高效的生产劳动中实现了致富,体现了促进妇女创业、就业,女能手做大、做强产业,妇女脱贫致富的综合效应;而且也促进了农村生活环境的变化。例如,大通河乡韩玉琴经营的宝芳针织品店,经过2011年贷款得到了进一步发展,小店从乡镇发展到县城;西丰镇西丰村的殷晓华从事黑蜂养殖,经过贷款扶持,蜂业不断发展壮大,由原来的40箱发展到现在的70多箱;饶河镇的农村妇女李丽波以前经营蔬菜种植与销售,经过2012年县妇联协调贷款20万元,2013年三月,她在镇北村修建了瑞祥冷鲜冷冻库,使用面积近500平方米,年获利润达20万元以上,并且安排了5名妇女就业。她们的发展也影响和带动了一大批妇女创业就业。三是在党政所急、妇联所能,妇女所需的结合点上有力地增强了桥梁纽带作用和广大妇女对妇联组织的认同感、信任感。实施妇女小额贷款,对于妇联组织而言,妇女创业、就业工作有了实实在在的抓手,同时也使妇联组织的凝聚力和影响力空前增加,真正成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”,让广大女性更深切地体会到党和政府以及各级妇联组织的关怀,从而增强了妇联组织的凝聚力和影响力,夯实了党的群众工作基础。四是妇联组织和干部在贷款的具体实施过程中,深入基层、协调部门、审查督促,涉足了金融行业这个全新的领域,不仅锻炼了自己,提升了自己的工作能力,同时在妇女群众最关心、最直接、最现实的利益层面较好履行了妇联服务妇女的职能。五是促进了家庭与社会的和谐。西丰镇西丰村妇女于铁玲,一提起她没有不竖大拇指的,刚结婚不久,她就干起了养鸡场,带动了附近村屯妇女经营肉鸡养殖。随后她又盖了厂房,进了设备,搞起了家禽孵化,她家的鸡、鸭雏在镇内供不应求。去年,在妇联贷款的扶持下,她不仅扩大了孵化规模,又经营起制酒小作坊。可以说,她带动了一大批妇女实现在家门口就业,让一部分妇女有更多时间照顾家庭,实现了工作和家庭两不误,对构建和谐家庭、和谐饶河起到了很大的推动作用。
    三、存在问题

在县委、县政府的高度重视和大力支持下,在有关部门协同推动下,我县妇女小额担保贷款发展态势良好,措施不断完善,成效愈发明显。但是,在开展工作的同时还存在一些问题需要解决。
    (一)反担保门槛过高。目前我县小额担保贷款的抵押担保方式主要是由公务员或机关事业单位正式职工提供担保。而一部分有发展愿望、具备创业能力的妇女找不到担保人,特别是农村妇女提供担保比较困难。

(二)需求量大,发放贷款量小。一是农村妇女求发展、求致富的心情很迫切,导致创业就业的资金需求量大。二是农村妇女现在产业发展中,需要大量的资金投入,出路就是向银行贷款。

四、对策和建议

(一)推广多样化的反担保方式。解决当前小额担保贷款反担保门槛高问题,需要推广多样化的反担保方式,采取农户信用担保、联保、抵押等多种反担保形式,有效地降低反担保门槛,扩大农村妇女贷款人数。

(二)加大政策的宣传力度,提高贷款额度。充分发挥宣传工作的功能,使金融机构正确认识信贷支持妇女创业、解决创业资金短缺“瓶颈”的必要性和紧迫性,提高信贷额度,解决“需求量大,发放贷款量小”的矛盾。

 

0