双鸭山市妇联宣传部关于农村“空巢村”对精神文明建设影响的调研报告

双鸭山市妇联关于农村“空巢村”对精神文明建设影响的调研报告

双鸭山市妇联宣传部

随着双鸭山市经济社会的发展，农村劳动力大规模向城镇转移，外出打工成为农民谋生和增收的主要途径，这在促进双鸭山市产业结构调整、增加农民收入的同时，也使全市农村出现了大量“空巢村”现象，对双鸭山市的精神文明建设产生了重大影响。双鸭山市妇联针对此种现象，展开全面调研，现将调研情况报告如下：

一、 双鸭山市“空巢村”现状与成因

双鸭山市共有32个乡镇，415个行政村，53万农村人口。由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，致使许多村的常住人口数量锐减，在农村固定居住和生活的大部分是老幼妇孺，“空巢村”已成为双鸭山市农村的普遍现象。目前双鸭山市转移农村劳动力已达10万人，约占农村劳动力资源的32%。农村中留有留守妇女1834万人，留守儿童1389人，“空巢村”在全市农村中约占15%。

二、 双鸭山市“空巢村”现象对精神文明建设的影响

在“空巢村”中，老弱妇孺是坚定的守巢者，家庭结构发生了很大变化，种田成了“副业”，这对农业持续发展、农村老少代协调生存等都提出了严峻的挑战，对精神文明建设也造成了很大影响。

1、“空巢村”现象给农村农业生产带来严重影响。“空巢村”中青壮年劳动力大量外流，尤其是有知识、有文化的新型农民大量转移到城镇，不利于农村农业生产技术的进步及改革。

2、“空巢村”现象给农村养老、留守儿童教育带来很大困境。“空巢村”中老年留守人员达到50%，这使得传统的家庭成员互助养老方式不再适用，解决养老问题出现很大困难。留守儿童因没有父母细心的照顾而导致营养不良、学习成绩下降，因疏于教育和管理而导致逃学、辍学现象发生，因缺少情感沟通和心理上的关爱而成为情感缺失的一代，这些现象也值得社会关注。

3、“空巢村”现象给村容村貌整治带来极大困难。由于缺乏青壮年劳动力，“空巢村”在整治村容村貌过程中都不同程度地遭遇到劳动力不足的问题。同时，由于“空巢村”常住人口数量减少，使得本来就严重短缺的基础设施资金的投资效益降低，投资浪费现象严重。

三、探索“空巢村”情况下农村精神文明建设思路和办法

（一）强化家庭养老功能。受中国传统观念的影响，尽管多数“空巢老人”独居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想选择入住老年公寓，家庭养老仍然是今后一个相当长的时期的养老方式。因此，一方面要从以德治家入手，从家庭细胞开始，积极营造以家庭养老、敬老为荣的良好风尚，弘扬敬老爱老亲老的传统美德。各级妇联组织要加强“尊老爱幼、孝敬老人”传统美德的宣传和教育，呼吁成立村（屯）基层老年协会，督促儿女们细心周到地照顾老人，对不孝敬老人的子女，社会舆论要予以谴责，子女所在单位和组织要严肃批评教育。各级妇联组织要联合有关单位继续开展好“五好文明家庭”、“和谐家庭”、 “好媳妇、好婆婆”等优秀家庭角色的评选表彰活动。另一方面要进一步推行协议养老制度，对子女不及时与父母签订协议书，或不及时履行赡养义务的，村（屯）老年协会、妇女组织要及时督促和帮助落实，必要时可以帮助老人采取法律手段解决，为“空巢老人”养老提供有效的法律保障。要加大对不履行赡养义务，不孝敬老人的行为曝光力度，让全社会都来谴责这种不孝行为，引以为戒。三是要积极探索以家庭为核心，以村“妇女之家”为依托，为居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的新型养老模式。

（二）创新维权服务手段。“空巢老人”反映较多的仍然是维权问题。无论是来自社会的歧视、欺侮老年人的违法行为，还是来自子女相互推诿、拒不赡养老人的失德忘本，均可通过法律程序维护老人自身合法权益不受侵犯。各级妇女组织应积极助推各级政府和有关部门应把《老年法》等有关维护老年人合法权益的法律政策落到实处，做好“空巢老人”养老保障、医疗保障等合法权益的维护工作，建立老年人合法权益法律援助制度，抓住侵权的典型案例，为老年人提供法律援助和舆论支持，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。
　 （三）开展巾帼志愿者活动。首先，开展巾帼志愿者爱心服务活动。各级妇女组织组织巾帼志愿者、村（屯）民代表、党员代表，针对空巢老人积极开展爱心服务活动，实行结对帮扶，定期上门家访并进行跟踪服务，及时了解掌握“空巢老人”的基本情况，解决一些实际问题，做到“每天一次问候，每周一次帮助，每月一次心理疏导，每季度举办一次心理辅导培训，每半年开展一次健康服务，每年重阳节进行一次慰问”。积极为空巢老人排忧解难，使他们真正享受到社会发展的成果，感受到社会大家庭的温暖。其次，发挥老年人互助作用。大多数老年人在进入晚年后，最怕精神孤独、寂寞，怕成为社会和家庭的“累赘”，要关心老年人的精神文化生活，多为他们参加社会活动创造条件。通过在村妇联建立老人互助站，提倡低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务，从而促进老年人之间的优势互补。对身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人开展入户服务。建立各村求助呼叫系统，为“空巢”老人家庭安装“爱心呼叫器”，发放“爱心通手机”，切实解决多病、体弱、“空巢”老人的后顾之忧。开展医疗、生活照料等入户服务，建立家庭病床，提供无偿或低偿医护服务。第三，大力发展村养老服务事业。积极鼓励适龄留守妇女从事养老服务工作，在老年人聚居多的村上开办老年公寓、老人日托所、家政服务机构，设立求助热线，提供聊天、日常护理、买菜做饭、陪医送药、保姆服务等多种服务方式，及时为老人排忧解难。建立乡村婚姻服务机构，独居家庭夫妻双方一旦失去其中一个，经济和生活照料都会出现问题。而再婚是失偶老人实现夫妻互养的先决条件，要为“空巢”独居老人牵线搭桥，营造欢乐之家，使之过上安祥健康的晚年生活。第四，组织巾帼志愿者巡逻队。留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此村妇联要组建巾帼志愿者巡逻队，依托本村电工要定期派队员们走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，巾帼志愿队员们还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。